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이 책의 첫 문장

모든 사람들은 사고와 재난으로부터 고통받지 않고 안전하게 살고자 하며, 정부와 정치지도자들은 법, 정책, 대응조직 등 여러 수단을 통해 이를 달성하기 위해 노력한다.